Заместник-министърът на регионалното развитие и благоустройството Малина Крумова в интервю за радио "Фокус"
Водещ: Министерството на регионалното развитие и благоустройството /МРРБ/ разработва нов закон за водоснабдяване и канализация, който да подобри регулацията в планирането и изграждането на ВиК мрежи и съоръжения и предоставяните услуги в отрасъла. Каква е целта на новия акт, какво предвижда новият закон? В следващите минути ще разберем от заместник-министър Малина Крумова. Започнаха обществени консултации. Какво предвиждате в новия закон за ВиК?
Малина Крумова: Ние имаме работен вариант на закона, но искаме да проведем обществени консултации, да съберем мнението на всички заинтересовани лица по отношение на този отрасъл. Предвиждаме в този закон за ВиК да бъде обединена материалната уредба на целия отрасъл, тъй като тя в момента е доста разпокъсана. Поне два закона третират елементи, аспекти на ВиК отрасъла. Знаете, основните регулации на управлението на активите са в Закона за водите, а отделно в Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги се урежда регулирането на цените. Тази разпокъсана уредба създава доста трудности. Има неизяснени неща, има чисто правни пропуски. И затова пристъпваме към разработването на този нов закон. Така е предвидено и в Стратегията за развитие на ВиК отрасъла. В него се предвижда освен обединяването и осъвременяването на уредбата, изясняване на някои основни въпроси, които са свързани със защита на уязвимите групи, с повишаване на качеството на услугите във ВиК отрасъла, с постигане на съответствието с европейското законодателство по отношение на пречистването на отпадъчните води. Всички тези въпроси трябва да намерят своето място в новия закон.
Водещ: Да разбирам, че с новия закон ще се урежда стопанисването и поддържането, експлоатацията?
Малина Крумова: То ще урежда всичко – развитието, планирането на това развитие на ВиК инфраструктурата, предоставянето на оператор за експлоатация, на услугите, правата и задълженията на потребителите, тъй като имаме нерядко и доста недобросъвестни потребителски практики, които трябва да се намерят стимули за предотвратяването им. Ще урежда също така регулацията на цените, социално подпомагане на уязвимите групи, за да имат достъп до вода, въпреки трудностите, които имат. Всички елементи, които са свързани с ВиК отрасъла.
Водещ: Вчера започна обществената консултация за изготвяне на законопроекта. Но в рамките на колко дни заинтересованите страни ще могат да отправят своите коментари или предложения?
Малина Крумова: Предвиждаме обществените консултации на този етап да продължат 30 дни. В рамките на тези консултации всеки може да представи предложения, коментари, въпроси, които следва да бъдат уредени, всички идеи, които имат заинтересовани лица, браншови организации, потребители. Включително работодатели, оператори, могат да представят своите предложения. Имаме специално създаден за целта имейл адрес, на който могат да се изпращат, или официално по пощата. Междувременно в рамките на този консултативен процес се предвижда провеждането на няколко консултативни съвета към министъра на регионалното развитие и благоустройството, както и индивидуални срещи със заинтересованите лица и страни. Например с общините предвиждаме по-детайлна среща, с областни администрации, с потребителски организации, тъй като това са все важни елементи, важни заинтересовани лица в материята по отношение на ВиК отрасъла.
Водещ: МРРБ ще прави подземен кадастър за ВиК?
Малина Крумова: Точно така, това също е елемент на закона. Предвиждаме, то не е само на този закон, но е изключително важно за правилното развитие и планиране на управлението на активите във ВиК отрасъла. Предвижда се разработването и създаването на специализирана кадастрална карта, подземен кадастър. Това е доста сериозна необходимост отдавна. В момента включително там, където вече имаме налична база данни с географска информационна система, ГИС базирани данни се обработват, за да се прецени точно как да изглежда този кадастър. Това е единият от елементите. По подобен начин вече с едни много по-съвременни технологии може правилно да се управляват активите, да се обосновава необходимостта от инвестиции в тях, които да са базирани на обективни обстоятелства и технически данни, а не на политически решения. Другото, което предвиждаме, е подпомагане на социално уязвимите групи. Което няма общо с кадастъра, но е важен елемент на закона за ВиК. Предвиждаме за най-бедните групи от населението да бъде определено минимално количество вода, което да бъде безплатно за тях, така че да се гарантира правото на достъп до вода.
Водещ: В механизма се предлагат тези мерки за защита на уязвимите потребители чрез взаимодействие между създаден със закона ВиК и фонд ВиК оператори?
Малина Крумова: Да, именно затова става въпрос. При социално уязвимите групи предлагаме, както казах, минималното количество вода от 50 л на човек на ден да бъде безплатно за тези, които попадат в определените по Закона за социалното подпомагане уязвими групи. Тези потребители също така ще имат право на безплатен водомер, ще имат право на безплатна поддръжка на измервателните уреди с оглед правилното изчисляване на количеството потребена вода. Оттам нататък това ще позволи да има адекватно финансиране на сектора.
Трябва да спомена, защото се получава известно неразбирателство в публичното пространство, че първоначалното предложение на експертите от Световната банка, които ни подпомагат при разработването на Стратегията за финансиране на ВиК отрасъла, беше това количество да бъде все пак платено, но при една минимална цена от 1 лв. По изрично настояване на министъра на регионалното развитие и благоустройството Николай Нанков обаче предложението на МРРБ, което сте видели вчера в консултативния процес, е количеството от кубик и половина на месец /или 50 л на човек на ден/, да бъде безплатно.
Водещ: Тази информация от Агенцията за социално подпомагане ли ще се подава?
Малина Крумова: Точно така, защото в крайна сметка ВиК отрасълът се занимава с предоставяне на водни услуги, но ние имаме Закон за социалното подпомагане, който определя кои са лицата, които подлежат на подпомагане от страна на държавата било то целево, месечно подпомагане или друг тип подпомагане. Лицата ще бъдат определяни на базата на установените процедури чрез Агенция за социално подпомагане и нейните регионални структури. Ние не искаме да създаваме паралелна структура, но в крайна сметка си има органи в държавата, които определят тези социално уязвими лица и чрез Агенцията тя ще дава на всеки 3 месеца данни за лицата, които подлежат на подпомагане, а оттам нататък вече операторите ще начисляват на тези лица нулева ставка за кубик и половина потребление на водата. Всички лица, които подлежат на социално подпомагане, подават заявление в Агенцията за социално подпомагане и вече в зависимост от съответната помощ, на която имат право, агенцията обработва списъците. Тази информация ще бъде подавана на фонда или на операторите. И те, начислявайки сумата на лицето или измервайки неговото потребление, количеството от кубик и половина на месец, няма да се плащат от тези лица, които са подадени от Агенцията. Ще се заплащани от бюджета.
Водещ: Какво следва оттук нататък по изготвянето на новия закон?
Малина Крумова: Много активно работим. Консултативният процес постоянно захранва и нас самите с информация, обработваме текстове, които има при нас. В разговорите, които ще се провеждат и консултативните съвети, и срещите със заинтересованите лица, могат да излязат и други неща, които трябва да отразим и да съобразим в проекта на закон. Но в общи линии планирането ни е поне, след като изтекат 30 дни консултативен процес, вече да си дадем максимум 1-2 седмици обработка на конкретните нормативни текстове и след това вече да бъде обявено за широки обществени консултации. Това е само началото на консултативния процес. Самият текст на закона също подлежи на обществено обсъждане, което също трябва да протече минимум 30 дни. Предвиждаме и среща с журналисти, на които да представим този закон. Предвиждаме организирането на кръгли маси или друг тип публични събития, защото темата е важна и е много всеобхватна, за да си позволим да не се коментира. В общи линии, така както сме си разработили разчета и плана, някъде април месец, предполагам че ще успее да влезе в Министерски съвет за разглеждане и след това разбира се вече и в Народното събрание.
