До:
Г-Н ПЕТКО НИКОЛОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛ
Комисия за защита на конкуренция
Копие до:
Г-Н ТРАЙЧО ТРАЙКОВ, МИНИСТЪР
Министерство на икономиката, енергетиката и туризма
Г-Н СИМЕОН ДЯНКОВ, МИНИСТЪР
Министерство на финансите
Г-Н КОНСТАНТИН ПЕНЧЕВ, ПРЕДСЕДАТЕЛ
Върховен административен съд
Средствата за масово осведомяване
Уважаеми г-н Николов,
На 25 септември 2009 г. стана ясно, че от Федерацията на хлебопроизводителите и сладкарите в България (ФХСБ) са поискали да бъде въведена минимална защитна цена на хляба. Предложението е за 80-90 стотинки за 700 грама!?
Това предизвиква сериозно недоумение у нас. Аргументацията е, че от всичко това ще спечелят потребителите и ще се повиши качеството, но на каква цена?!
Предложението нарушава законите на страната ни и следва отговорните органи да се заемат с изясняването на случая.
В Закона за защита на конкуренцията ясно е записано, че са забранени всякакъв вид споразумения между предприятия, решения на сдружения на предприятия, както и съгласувани практики на две или повече предприятия, които имат за цел или резултат предотвратяване, ограничаване или нарушаване на конкуренцията на съответния пазар (чл. 15 от ЗЗК). В алинея първа на този член е записано, че забраната се отнася конкретно до пряко или косвено определяне на цени или други търговски условия. Действията на федерацията на хлебопроизводителите и сладкарите в България (ФХСБ) имат за цел именно да се влияе пряко или косвено на цената на хляба.
Когато представители на ФХСБ (с около 800 фирми-членове) говорят в медийното пространство за въвеждане на минимална цена на хляба (с конкретни стойности), то това едва ли е законосъобразно. Съдейки по действията на Комисията за защита на конкуренцията до момента, както и по законите на Република България, ако две фирми в един отрасъл договорят тайно минимална цена на стоките и услугите, които предлагат, то тази практика бива наказвана. В случая имаме около 800 фирми, които не тайно, а публично се опитват да договорят минимална цена. Нима публичността на намеренията им ги оправдава?!
В случая говорим за картел - според дефиницията в Закона за защита на конкуренцията това е споразумение и/или съгласувана практика между две или повече предприятия - конкуренти на съответния пазар, насочени към ограничаване на конкуренцията чрез определяне на цени или ценови условия... Именно това прави ФХСБ и дори се опитва да привлече други в „съгласуваната си практика".
В закона е записано също, че се забранява всяко действие или бездействие при осъществяване на стопанска дейност, което е в противоречие с добросъвестната търговска практика и уврежда или може да увреди интересите на конкурентите (чл. 29 от ЗЗК). Фиксирането на минимална цена, по-висока от цената, предлагана от някои играчи на пазара (пак по данни на ФХСБ), определено би увредило интересите на тези конкуренти. Стремежът на Федерацията е това да стане по законов път, тоест държавата да въведе подобна минимална цена. Това не прави прегрешението им по-малко. Дали се опитваш да вредиш на конкурентите си директно (уронвайки им престижа, примерно) или чрез други (лобирайки за протекции от страна на държавата) е еднакво лошо и „нелоялно".
През последните години в България компании от най-различни сектори бяха наказвани за това, че предлагат по-ниски цени от конкурентите си, по-високи цени от конкурентите си и еднакви цени с конкурентите си. Бяха наказвани дори когато раздаваха подаръци на клиентите си. Всичко това е доста смущаващо и ни кара да се питаме какво е свободна конкуренция според българската практика. Наред с всичко това, през последните години стана масова практика всякакви разбирания за конкуренцията да бъдат погазвани по законов път, чрез определянето на административни цени, въвеждането на минимални и максимални прагове на цените за някои стоки и услуги, определянето на квоти и делегирането на права на браншови организации да решават какво е конкуренция и да се разпореждат с нея. Когато представители на бизнеса се обявят публично за въвеждането на минимална цена на дадена стока или услуга и коментират конкретни параметри около цената, то това е престъпление. Престъпление, което не се извършва тайно, а в медиите. Това не може и не трябва да е нормално.
Още по притеснителен е фактът, че именно въпросната федерация вече беше санкционирана от КЗК за картелиране (юли 2008 г.), но година по-късно (юли 2009 г.) Върховният административен съд отмени наказанието. Ние не знаем дали това е законосъобразно, но определено е погрешно!
Нормално е хлебепроизводителите сами да решават какво количество да произведат и на каква цена да продават стоката си. Нека потребителите сами решат кое им харесва и на каква цена.
С надежда за адекватни действия, които дават възможност на потребителите да избират, а на производителите да се конкурират,
Институт за пазарна икономика
София, 29 септември 2009
