След като е ясно, че намаление на осигуровките от средата на година няма да има, е добре поне да разберем конкретните причини, които да бъдат подкрепени с точни разчети и аргументи. Тъй като силно се вълнуваме от тези развития и четем законите, изпратихме заявление за достъп до информация до Министерството на финансите с искане да ни бъде предоставен докладът, с който министерството препоръчва определено действие на Министерски съвет.
Отговорът на министерството с дата 12 юли 2007 г. беше следният:
„Проектът на доклад ще бъде предложен на Министерски съвет и след разглеждането му, решението ще бъде оповестено в средствата за масово осведомяване
[...]
Съгласно закона за достъп до обществена информация, достъпът до служебна обществена информация може да бъде ограничен, когато тя е свързана с оперативната подготовка на актовете на органите и няма самостоятелно значение.
Исканият от Вас достъп до служебна обществена информация е ограничен, тъй като същата няма самостоятелно значение, а представлява становище, изготвено от Министерството на финансите, което е свързано с оперативна подготовка на акт, който следва на основание § 70 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2007 г. да бъде приет от Министерски съвет.
С оглед на изложеното и на основание чл. 37, ал.1, т.1 от Закона за достъп до обществена информация Ви уведомяваме, че исканата информация не може да Ви бъде предоставена."[1]
Коментарът
Решението на МС за намаление на осигуровките трябваше отдавна да е факт. Независимо какво е. Сега е ясно, че фактически е почти невъзможно МС да реши например през август да намалява осигуровките и да внесе това си предложение в Народното събрание за гласуване.
Един от аргументите на Министерството на финансите за отлагането във времето на представянето на този анализ е изчакване на данните за полугодието. Това най-вероятно означава, че още като е записвано в закона за бюджета това условие е било ясно, че просто няма как да бъдат организирани обсъждането, анализът и евентуалното решение за намаление на осигуровките в средата на годината.
От друга страна, не сме съгласни, че чак след приемането на доклада на финансовото министерство трябва да се включи обществото в обсъждането на предложенията в него. Разпоредбата на закона може да се тълкува по различни начини и явно администрацията го прави така, че да не е задължена да обсъжда с когото и да е работата си преди тя да бъде приета от МС.
Кой е ощетен от несъстоялото се намаление?
Нашите изчисления показват, че след като отчетем определени групи в обществото, които поради различни причини не работят и затова не плащат осигуровки, то излиза, че около 41% от населението в България работи под различна форма и затова поне според законите трябва да плаща осигуровки. Ако обаче допуснем, че размерът на неофициалната икономика е 27% и заетите в нея не плащат осигуровки, то се оказва, че реално една трета от цялото население плаща някакви осигуровки.
С други думи, правителството чисто политически няма проблем с отлагане на намалението, защото мнозинството едва ли ще тръгне „на протест" в защита на каузата за по-ниски осигуровки, въпреки доказаната логика, че по-ниските осигуровки стимулират плащането. Но това е друга тема.
2004 | 2005 | 2006 | |
Население | 7 761 049 | 7 718 750 | 7 679 290 |
Пенсионери (към юни) | 2 330 621 | 2 315 027 | 2 286 616 |
Заети в държавно управление (към юни) | 120 758 | 134 962 | 136 803 |
Деца до 18 години | 1 592 951 | 1 557 873 | 1 120 000 |
Безработни (към юни) | 452 428 | 411 586 | 340 059 |
Студенти | 39 099 | 45 144 | 50 685 |
Лица на месечни социални помощи | 128 181 | 124 635 | 183 122 |
Хора с увреждания | 351 889 | 409 203 | 409 203 |
Затворници (осъдени с ефективна присъда) | 18 132 | 19 000 | 11 436 |
Заети | 2 726 990 | 2 701 320 | 3 141 366* |
Дял на заетите от общото население | 35% | 35% | 41% |
Заети, без 27% от работещите в сивата икономика, които не плащат осигуровки изобщо или не върху реални доходи | 1 990 703 | 1 971 964 | 2 293 197 |
Дял на работещите от общото население, които реално плащат някакви осигуровки | 26% | 26% | 30% |
Източник: НСИ, изчисления на Институт за пазарна икономика
Забележка: * Средногодишните данни на НСИ за 2006 година за заетите са 3 110 000. души. Разминаването е в резултат на допускания, които трябва да се направят за определени групи в нашата сметка, но обосноваването им ще изкриви допълнително картината. Представените числа са най-вече за илюстриране на тенденция.
