Министърът на финансите Милен Велчев и директорът за България в Световната банка Ананд Сет подписаха заемното споразумение между Република България и Световната банка за третия програмен заем за преструктуриране PAL 3. Заемът бе одобрен от Борда на директорите на Световната банка на 2 юни т.г. Той е в размер на 116,1 млн. евро или равностойността на 150 млн. долара. Средствата се отпускат в подкрепа на платежния баланс на страната.
Заемът PAL 3 играе важна роля за напредъка на структурните реформи в България, които ще подобрят перспективите за успешна интеграция на страната в ЕС. Подкрепяните от програмата PAL реформи помогнаха да бъдат постигнати важни успехи в приватизацията, развитието на инфраструктурата, подобряването на бизнес климата, реформите в банковия и небанковия финансов сектор, управлението на публичния сектор, подобряването на достъпа до качествено образование и здравеопазване и увеличаването на ефективността на социалното подпомагане.
Средният годишен ръст за периода 2002-2005 г. се повиши и достигна 5,1%, намаля нивото на безработица от 18,1% през 2001 г. до 12,7% през 2004 г.; доходите на глава от населението и жизненият стандарт се повишиха, а нивото на бедността продължава да намалява. Частният сектор стана по-силен и вече произвежда 75% от БВП на страната; основните държавни услуги са по-качествени и ефективни; увеличи се посещаемостта на децата от семейства с ниски доходи в училищата; основни пенсионни параметри като индексация на помощите, динамика на осигурителната база и разпределението на пенсионно-осигурителните вноски станаха по-предвидими; подобрени бяха управлението, производителността и ефективността на болничната помощ; предлагането на социални услуги беше прехвърлено към неправителствени доставчици.
PAL 3 е последният заем от програмата PAL, с фокус върху ключови социални реформи. Чрез заема, България продължи дейностите, започнали с PAL 1 (насочен към подобряване на бизнес средата, преструктуриране на инфраструктурните сектори и допълнително разрастване на финансовия сектор), и PAL 2 (с акцент върху държавното управление). Основният фокус на PAL 3 е върху въпросите, свързани с хората с увреждания и реформата на системата за пенсии за инвалидност, разширяване на ключовите елементи на многостълбовата пенсионна система, засилване на процеса на формулирането на стандарти и нормативна база за предоставяне на социални услуги в рамките на семейството и общността – главно нови видове услуги, свързани с грижите за децата, като алтернатива на тяхното традиционно извършване в специализирани институции.
Въпреки че Програма PAL беше успешно приключена, България е изправена пред важни предизвикателства за успешно интегриране в ЕС и бързото достигане на нива на доходите, близки до тези в ЕС. Необходими са още усилия за реформирането на съдебната система, за решаване на въпроса с натрупаните дела и за подобряване на качеството на съдебните решения, както и за намаляване на корупцията, като предпоставки за изграждането на по-добра среда за бизнеса. България трябва да задълбочи реформите в областта на образованието и здравеопазването, за да се осигури равен достъп, качество и финансова стабилност, както и да се подобрят уменията и качеството на човешките ресурси като неотменим елемент на конкуретноспособната икономика. Гъвкавият пазар на труда би подпомогнал възможностите за заетост. Необходими са инвестиции в инфраструктурата, за да се подобрят услугите, свързани с транспорта и водния сектор. Трябва да продължат реформите в областта на социалната защита и социалните услуги през следващите години. Световната банка е готова да продължи да подкрепя България за постигане на целта на страната - повишаване на стандарта на живот и ускоряване на евроинтеграцията.
„Настоящото споразумение е етап от разработването и изпълнението на многогодишна програма на българското правителство в подкрепа на реформите и подобряването на функционирането на българската икономика и администрация”, припомни министърът на финансите Милен Велчев. „Заемът е с основна програмна насоченост към разработването и изпълнението на действия, свързани с реформите в социалната сфера: образованието, здравеопазването и укрепването на системата за социална защита. Той е заключителният трети към момента елемент от програмата, който очертава и цялостното й изпълнение в рамките на договорения период. Съдействието на Световната банка по линия на така наречения програмен подход, се оценява от българска страна изключително високо, като се надяваме сътрудничеството ни в тази насока да продължи и в бъдеще в области като здравеопазването и образованието, където набралите скорост реформи следва да бъдат продължени и успешно финализирани. Надявам се добрите ни взаимоотношения с международната финансова институция да продължат да се развиват в посока към реализиране на общите ни цели, като с времето страната ни успее да постигне достатъчно висок растеж и икономически просперитет, за да може да премине от досегашния си статут на нетен кредитополучател към статута на нетен донор.”
“Приключването на третия заем PAL е ясно признание за напредъка, който България е постигнала по присъединяването към ЕС, като в същото време е развивала своите икономически и социални реформи,” заяви директорът на Световната банка за България Ананд Сет. „След години на трайно продължаващи реформи, България е на прага на присъединяването към ЕС през 2007 г. Реалното предизвикателство в момента пред България е през времето, оставащо до присъединяването, да бъдат запазени усилията, насочени към реформите, необходими за ускоряване на икономическия растеж и подобряване на жизнения стандарт на всички българи. Особено внимание се изисква през идните години за увеличаването на конкурентноспособността и производителността на България чрез поддържане на високи нива на ПЧИ, за повишаване на уменията на българската работна сила, както и за изграждането на капацитет за усвояване на ресурсите на ЕС, които се очакват да бъдат предоставени през 2007 г. С огромна радост отчитам, че Световната банка е подпомогнала постигането на този напредък и очакваме с нетърпение да работим тясно със страната за по-нататъшното изпълнение на програмата от икономически и социални реформи.”
Програмата РАL представляваше един от основните компоненти на Стратегията Световната банка за подпомагане на страната (2002-05), която завършва това лято. Подготовката за изготвяне на нова Стратегия за партньорство със страната (СПС) вече започна и ще насочва усилията на правителството на България и на Световната банка при вземане на решения, целящи подобряването на жизнения стандарт на хората. Новата СПС ще представлява гъвкава стратегия, основаваща се на партньорство, която ще помогне на България успешно да извърши оставащите реформи, необходими за успешната интеграция в ЕС, по-доброто усвояване на европейските присъединителни фондове и ускоряване на изравняването на нивото на доходи на гражданите с тези от ЕС (в момента, средния доход на глава от населението в България е едва 28% от средните нива на доходите в ЕС).
РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ PAL
• 98% от българските банки са частни, а застрахователният сектор е изцяло собственост на частни фирми;
• 80% от държавните предприятия през 2002 г. бяха приватизирани;
• Енергийният сектор стана по-ефективен – например енергоемкостта на БВП спадна с 9% между 2001 и 2003 г. електроразпределението в България е напълно приватизирано;
• Железниците бяха преструктурирани с цел да са повиши ефективността им и да се даде възможност за навлизане на частния сектор. В резултат на това в края на 2004 г. производителността на железниците беше увеличена с 12% спрямо 2001 г.
• Средната продължителност на периода за закриване на фирма беше намалена до 6 месеца през 2004 г., около 45% от регулаторните режими на централната администрация бяха премахнати или модифицирани след 2002 г., а през 2006 г. се очаква да се намали времето, необходимо за регистрация на фирма, с две-трети
• Всички нови държавни служители през 2004 г. бяха назначени след преминаване на конкурентни процедури, което представляваше важна стъпка към създаването на ефективно и компетентно управление;
• За първи път през 2005 г. Държавният бюджет предвижда средства за подпомагане на по-успешната интеграция на деца от етнически малцинства в българската система на образование, като за целта беше създаден специален фонд;
• На българските граждани се предлага по-добро обществено здравеопазване. Пример за това е броят на новите заболявания от туберкулоза, които намаляха от 48 на 100 000 до 41.7 през 2003 г.;
Общият размер на трите заема по Програма PAL достига 425 млн. долара. PAL 3 е на стойност 150 млн. долара еквивалент (116,1 млн. евро). подписаният днес заем е с падеж от 17 години, включващи 5 години гратисен период.
От присъединяването на България към Световната банка през 1990 г., броят на дейностите, извършени с помощта на Световната банка в страната, е 37 на обща стойност 2 140 млн. долара. Това включва 13 заема за преструктуриране (1 351 млн. долара), 19 инвестиционни проекта (751 млн. долара), 4 гранта от Глобалния екологичен фонд (ГЕФ) (28.9 млн. долара), и два гранта от Фонда за въглеродни емисии (6.8 млн. долара).
В отговор на журналистически въпрос след подписването, министър Велчев коментира, че се търсят възможности за отпускане на допълнителни средства за борба с щетите от природните бедствия, сполетели в последните дни страната ни. В държавния бюджет за 2005 г. са предвидени 55 млн. лв. за покриване на щетите от бедствия и аварии, които се усвояват постъпателно през годината, предимно в зимния период, посочи Милен Велчев. Все още има останали средства в този резерв, но по поръчение на министър-председателя Сакскобургготски се търси начин да бъдат осигурени допълнителни средства за него, уточни той.
