На 21 февруари, министърът на финансите Милен Велчев и Андрю Воркинк, директор на Световната банка за България, подписаха днес споразумение за Програмен заем за преструктуриране (PAL) в размер на 150 милиона щатски долара в подкрепа на Република България. На церемонията по подписването присъстваха министър-председателят и членове на правителството. Заемът PAL беше одобрен късно снощи от Борда на директорите на Световната банка. Това е първият заем от поредицата PAL, които ще осигуряват единната рамка за реформи в различните сектори на българската икономика. PAL 1 ще подкрепи програмата на правителството за икономически растеж, създаване на заетост и намаляване на бедността.
PAL идва в решаващ момент от прехода на България към конкурентна пазарна икономика след период на стабилно икономическо възстановяване от кризата през 1996-97 г. Разумната макроикономическа политика и последователните структурни реформи постигнаха средногодишен ръст от 4-5 процента през последните три години, независимо от неблагоприятните външни условия. Възстановяването в икономиката, съчетано с по-добрата мрежа за социална защита, намалиха бедността с две трети през последните пет години.
“Програмата PAL съдържа график за провеждане на реформите, конкретни крайни резултати и мерки за постигане на тези резултати”, заяви заместник министър-председателят Николай Василев. “След една година упорита работа на множество институции в края на 2002 г. изпълнихме основните ангажименти, свързани с отпускането на ПАЛ 1. Нашите усилия бяха възнаградени – Бордът на директорите на СБ оцени положително напредъка в прилагането на реформите и одобри отпускането на заема. Вярваме, че последователното и целенасочено прилагане на подготвения пакет от мерки за реформиране на икономиката ще доведе до устойчив икономически растеж, подобряване на жизнения стандарт и изграждане на модерна икономика.”
“Стратегическата насоченост на този първи заем е да бъдат стимулирани структурните, регулаторните и институционалните реформи в реалния сектор с цел подобряване на бизнес средата и улесняване на частните инвестиции, добави министърът на финансите. “Нашите очаквания са, че чрез реализиране на реформите по програмата PAL България ще съумее да преодолее предизвикателствата пред себе си и ще повиши своята конкурентноспособност, което несъмнено ще улесни приобщаването ни към европейските структури. От друга страна, амбициозната цел на правителството е, чрез създаване на една благоприятна бизнес среда и укрепване на пазарните институции да спомогне за намаляване нивото на безработицата и бедността, насочвайки усилията си към подобряване качеството на живот на българските граждани.”
“Програмата PAL е ясно признание за осъществения от България напредък в икономическите и социалните реформи и за прехода на страната към напълно функционираща пазарна икономика”, заяви Андрю Воркинк на церемонията. “Успешното изпълнение на програмата ще доведе до по-добра стопанска среда, така че нови фирми да започнат бизнес, съществуващите фирми да разширят своето присъствие, да се създават нови работни места включително за младите и за дълготрайно безработните, да се подобри качеството на образованието и здравеопазването, да намалее корупцията и, не на последно място, уязвимите групи в обществото да получат по-голям достъп до придобивките от икономическия растеж и обществените услуги. Реализацията на тези ползи в крайна сметка ще предопредели успеха на реформите.”
Днес България е изправена пред няколко важни предизвикателства –високо ниво на безработица, необходимост от овластяване на обществени групи, които не са усетили ползата от сегашния ръст в икономиката, както и укрепване на управленските и пазарните институции в контекста на интеграция в ЕС. Правителството разглежда тези предизвикателства в своята икономическа и социална програма с ударение върху подкрепата за устойчивия растеж в частния сектор и намаляване на бедността чрез по-добър бизнес климат и управление, борба с корупцията, както и добре насочено социално подпомагане и изграждане на човешки капитал. Очаква се успешното провеждане на реформите да доведе до среден годишен ръст от 4,5-5 процента, намаляване на бедността с една втора, снижаване на нивото на безработицата до 12-14 процента до 2005 г., както и до значителен напредък в присъединяването към ЕС.
Средносрочната програма, подкрепена от PAL, е изградена върху пет стълба:
(i.) Последователни структурни реформи в сектора на предприятията, с ударение върху преструктурирането на секторите енергетика, железопътен транспорт, телекомуникации и водоснабдяване;
(ii.) Установяване на благоприятна пазарна бизнес среда, като ударението попада върху правилата за навлизане и излизане от пазара и съответните административни разходи за стопанска дейност, предоставянето на публични услуги, конкуренция, и съдебна реформа;
(iii.) Усъвършенстване на финансовата система, като се премахнат пречките пред по-активното кредитиране от банките и чрез развитие на финансовите пазари;
(iv.) Подобряване управлението в публичния сектор, включително реализирането на стратегията за борба с корупцията, укрепване на местните власти и реформи в публичната администрация и съдебната система.;
(v.) Инвестиции в човешкия капитал и укрепване на социалните програми, с ударение върху образование, здравеопазване и пенсионна реформа и ефективността на социалното подпомагане.
ФАКТИ ЗА PAL
Програмата PAL се състои от три заема от общо 450 милиона щ.д. Програмата е ключов компонент в стратегията на Банката за подпомагане на страната, която предвижда подкрепа в размер на до 750 милиона щ.д. през следващите три години, заедно с пакет от аналитични и консултантски услуги.
§ PAL 1 е насочен към подобряване на стопанския климат, преструктуриране на инфраструктурните сектори и по-нататъшно задълбочаване на финансовия сектор. Той ще бъде отпуснат в евро с 16-годишен падеж, включително 6 годишен гратисен период.
§ PAL 2 има за основна цел укрепване на държавната администрация, съдебната система и инициативи срещу корупцията.
§ PAL 3 ще постави ударението върху изграждане на човешкия капитал и подобрения в предоставянето на социални услуги
