ВАС прогласи за нищожна заповедта на Областния управител на Област София във връзка с откритата процедура за смяната на ръководствата на шест общински дружества
Дружествата, които бяха включени в решението на СОС са: „Център за градска мобилност“ ЕАД, „Столичен електротранспорт“ ЕАД, „Столичен автотранспорт“ ЕАД, „Метрополитен“ ЕАД, „Топлофикация София“ ЕАД и „Софинвест“ ЕАД.
Върховните магистрати приемат решението на АССГ за неправилно. Разпоредбите на Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) делегират правомощие на кмета да извърши преценка на приетия от общинския съвет акт и при възражения да го върне мотивирано за ново обсъждане. Със законовото правомощия на кмета да възразява срещу акт приет от общинския съвет, се отлага влизането му сила, докато в установения от закона 14-дневен срок общинският съвет не го приеме повторно или промени по предвидения за това ред.
Върховните магистрати посочват още, че в в чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА изрично е посочено, че актовете на общинския съвет могат по преценка на кмета на общината да бъдат върнати за ново обсъждане по реда и при условията, регламентирани в чл. 45, ал. 6 – ал. 11 ЗМСМА и при ограничението, установено в ал. 5, изр. 2-ро.
Компетентността на областния управител се свежда до отмяна на актове на кмета, с които се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, или респективно на неопределен брой лица, както и отказите да се издадат такива актове, чрез които административният орган упражнява правомощията си. Връщането за ново обсъждане на акт на общинския съвет (независимо от неговата форма – правилник, наредба, инструкция, решение) е процесуално действие. Това правомощие на кмета е предвидено изцяло в защита на обществения интерес и не може да бъде ограничавано под никаква форма и на никакво основание чрез оспорване и отмяна по реда на административния или на съдебния контрол.
Вътрешнослужебните актове на общинските съвети са такива, които са свързани с организацията и дейността на общинския съвет и неговите комисии /чл. 45, ал. 5 ЗМСМА/. Въпросът за създаване, преобразуване и прекратяване на търговски дружества с общинско имущество и изборът на представители на общината в техните органи, не е свързан нито с организацията и дейността на общинския съвет, нито с тази на неговите комисии, а е дейност регламентирана с императивни норми на Закона за публичните предприятия, Търговския закон и др.
Касационната инстанция намира, че Областният управител на Област София няма компетентност в конкретната хипотеза да отмени акта на Кмета на СО.
Решението по административно дело № 8367/2025 г. е окончателно.
Водещи новини
