ВАС отмени решение на АССГ относно актуализираното комплексното разрешително на „Топлофикация София“ за допустимите вредни емисии, отделяни от ТЕЦ „София“
В полза на оператора „Топлофикация София“ ЕАД е издадено Комплексно разрешение № 43/2005 г. за ТЕЦ „София“ на изпълнителния директор на ИАОС, както и че са предприети действия за преразглеждане на това КР във връзка със съобразяване с Наредбата за норми за допустими емисии на серен диоксид, азотни оксиди и прах, изпускани в атмосферата от големи горивни инсталации (ННДЕСДАОПИАГГИ).
С решение № 43-НО-ИО-А1/2021 г. от 22.07.2021 г. е актуализирано Комплексно разрешително №43/2005 г. на оператора „Топлофикация София“ ЕАД и е отказана дерогация по показател азотни оксиди (NOx), съгласно чл.123а, ал.3 от ЗООС.
В случая при издаването на оспореното решение в обжалваната част, административния орган е приел, че исканата дерогация противоречи на нормативно определените норми за допустими емисии, т.е. липсва първата предпоставка за допускането и. При това положение е определил емисиите за азотни оксиди съобразно Приложение № 1, част 1 към чл. 5, ал. 1 от ННДЕСДАОПИАГГИ и е отказал исканата дерогация. След като е налице нормативна пречка за допускане на исканата дерогация, то административният орган не е бил длъжен да изследва останалите изисквания за нейното допускане, като преценка дали с исканите стойности на дерогацията се осигурява висока степен на опазване на околната среда, поради което и те не водят до значително замърсяване, както и дали постигането на емисионните нива, свързани с НДНТ, би довело до разходи, които са несъразмерно високи в сравнение с ползите за околната среда. Като е приел обратното първоинстанционния съд е постановил решение в нарушение на материалния закон – отменително основание по чл.209 т.3 от АПК.
Възраженията на ответника за негативните ефекти от евентуално спиране експлоатацията на процесната инсталация върху енергийната система на страната и опазването на околната среда са относими към преценката по чл.123а ал.3 и ал.4 от ЗООС, която би била допустима само, ако исканите нива за емисии на вещества по приложение № 8 от ЗООС и на други замърсяващи вещества, са под нормативно определените пределни норми.
Достигайки до различни правни изводи, Административен съд София - град е постановил неправилно решение, поради противоречие с материалния закон. По тези съображения това решение подлежи на отмяна. Делото е изяснено от фактическа страна, което дава възможност на касационната инстанция да постанови решение по съществото на спора, с което да отхвърли жалбата против оспорената част на административния акт.
Решението по административно дело № 4187 от 2024 г. е окончателно.
