Висшият адвокатски съвет (ВАдС) изпрати на 11 юни 2026 г. становище до министъра на правосъдието и до Пленума на Висшия съдебен съвет във връзка с предстоящото обсъждане на технически мерки за ограничаване на достъпа на адвокатите до електронни дела в Единния портал за електронно правосъдие (ЕПЕП).
ВАдС изразява категорична позиция, че достъпът на адвокатите до съдебни дела чрез ЕПЕП въз основа на удостовереното им професионално качество по чл. 31 от Закона за адвокатурата (ЗА) не представлява ново право, а технически начин за упражняване на вече съществуващо законово право. Това право е трайно установено в българското законодателство и е основна гаранция за упражняването на адвокатската професия и за достъпа до правосъдие.
В становището се подчертава, че законът ясно свързва правото на достъп до дела с качеството „адвокат“, а не с наличието на процесуално представителство по конкретно дело. Ограничаването на този достъп чрез технически или подзаконови механизми би противоречало на действащата нормативна уредба.
ВАдС посочва, че електронният достъп чрез ЕПЕП е функционален еквивалент на справките „на място“ в съдебните деловодства и не може да бъде с по-ограничен обхват. Подобно ограничение би възпрепятствало ефективното упражняване на правото на защита, особено в контекста на въведеното електронно правосъдие и задължителното електронно връчване към адвокатите.
Съветът акцентира и върху конституционното значение на достъпа до информация по дела, като част от правото на защита и справедлив процес. Според изложените аргументи адвокатът трябва да има възможност своевременно да се запознае със съдържанието на делата, включително преди поемане на защита или при преценка за конфликт на интереси.
В становището се отбелязва още, че електронният достъп осигурява по-високо ниво на сигурност и проследимост в сравнение с достъпа до хартиени дела. Всеки достъп в ЕПЕП се удостоверява чрез квалифициран електронен подпис, подлежи на регистрация и е напълно проследим, като същевременно са предвидени ограничения за дела с чувствителна информация.
ВАдС подчертава, че ограничаването на електронния достъп не би довело до по-добра защита на личните данни, тъй като справките по дела ще продължат да се извършват на място, но при по-ниска степен на контрол и проследимост.
Сред аргументите е посочено и значението на отдалечения достъп за ефективността на съдебната система – той облекчава административната натовареност, ускорява подготовката по делата и подпомага срочното правораздаване.
В същото време Висшият адвокатски съвет заявява готовност за въвеждане на допълнителни технически и организационни мерки за предотвратяване на злоупотреби, без да се засяга самото право на достъп. Сред предложените мерки са въвеждане на ограничения за броя на справките и механизми за автоматично установяване на необичайна активност.
Като част от усилията за повишаване на гаранциите, ВАдС подготвя и изменения в Етичния кодекс на адвоката, които ще бъдат обсъдени по време на редовното заседание на Висшия адвокатски съвет на 11.06.2026 г.. С тях се предлага да бъдат въведени изрични правила относно достъпа до електронни дела – изисквания за добросъвестност, ограничения на целите на достъпа и засилена защита на поверителната информация. След приемането на предложението, проектът ще бъде качен сайта на ВАдвС за обществено обсъждане по реда на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове.
Висшият адвокатски съвет изразява готовност за институционален диалог с Министерството на правосъдието и Висшия съдебен съвет с цел намиране на балансирани решения, които едновременно да гарантират защитата на данните и ефективния достъп до правосъдие.
Вижте пълния текст на становището до Пленума на Висшия съдебен съвет ТУК
