В изпълнение на правомощията си Комисията ги определя единствено въз основа на отчетите за изпълнението на одобрените бизнес планове и няма право да се влияе от политически и социални съображения
„Законът и цялостната нормативна уредба не предвиждат регулаторни инструменти, с които КЕВР би могъл да повлияе на изменението на цените на ВиК услугите за следващата година. Нашите правомощия като регулатор са ясни и Комисията, в това число и нейният председател, сме длъжни да изпълняваме нормативната уредба, такава каквато е. Законът дава ясна рамка, която следваме – определянето на цените става по ясна методика въз основа на отчетите за изпълнението на бизнесплановете на ВиК операторите.
Това подчерта председателят на КЕВР Пламен Младеновски на проведените открито заседание и обществено обсъждане, посветени на изменение на одобрените цени на ВиК услугите за 2026 г. Процедурата се провежда ежегодно по реда на чл. 6, т. 2 и чл. 29 от Наредбата за регулиране на цените на водоснабдителните и канализационните услуги /НРЦВКУ/. Докладът и проекторешението бяха предварително публикувани на интернет страницата на Комисията.
„Важно е да се подчертае, че сегашното увеличение на цените на услугите е предвидено още преди три години, когато бизнес плановете на водните оператори са одобрявани от съответните общински съвети и асоциации на ВиК, а впоследствие и от КЕВР. В чисто човешки, морален план, споделям апела на Омбудсмана на Р България цените на услугите да не се увеличават, но като регулатор ние сме длъжни да се ръководим от правомощията си и за разлика от съдиите, нямаме право да решаваме по вътрешно убеждение, защото законодателят не ни е оставил място за преценка“, заяви Пламен Младеновски. Той подчерта, че единственият инструмент, който Комисията притежава, е да прави ценова корекция въз основа на отчетените резултати от работата на ВиК дружествата – изпълнението на инвестиционните им програми, отчетената инфлация, цената на разходваната електроенергия и др.
„Съгласно нормативната уредба Комисията няма друго правомощие, освен да бъде регистратор на отчетните данни и въз основа на тях да коригира цените на ВиК услугите. В тази връзка нямаме друг избор освен да изпълним закона в съответствие с дадените ни правомощия. Нямаме право да се съобразяваме с политическия и социален аспект на въпроса и да не приложим действащата нормативна уредба“, каза той.
В заключение председателят на КЕВР посочи, че ВиК секторът страда от недофинансиране и не може да се очаква подобряване на качеството на услугите при липса на финансов ресурс за инвестиции, увеличение на работните заплати, ремонтни дейности и др. Според него предизвикателствата в сектора са сериозни и те трябва да се решават. Това, което КЕВР може да направи, е да изготвя анализи на проблемите, както и да определи таван на цените, т.н. пределна цена. Дали обаче тя ще бъде приложена или не, е въпрос на преценка на управителите на ВиК дружествата и техните принципали, каза председателят на регулатора.
При изменението на цените на ВиК услугите за 2026 г. Комисията прилага ежегодни коефициенти, отчитащи ефективността на ВиК операторите, извършените разходи за нови дейности и обекти, реално изразходваните средства за електроенергия, след приспадане на получените от държавата компенсации за електроенергия за изминалата 2024 г. Отчитат се също постигнатите нива на относимите показатели за загуби на вода и енергийна ефективност.
Освен посочените коефициенти Комисията е нормативно задължена след третата година от изпълнението на одобрените бизнес плановете да отчете и извършените от дружествата реални инвестиции и степента на изпълнение на единните показатели за ефективност. През изминалия регулаторен период 2017-2021 г. регулаторът приложи тези коефициенти след третата и петата година от периода, което се отрази на утвърдените цени на ВиК услуги за 2021 г., съответно за 2023 г.
През 2025 г. КЕВР извърши регулаторен преглед за 2024 г. чрез планови проверки на дейността нa 42 ВиК оператора с одобрени бизнес планове за регулаторния период 2022-2026 г. Оценяването на дейността на дружествата е извършено с прилагането на единна методика, което гарантира тяхната равнопоставеност.
В резултат на изчисленията на Комисията се предвижда 8 регионални дружества да имат намаление на цените на ВиК услугите за 2026 г., спрямо действащите им цени на ВиК услуги за 2025 г. Направените расчети предвиждат през 2026 г. 10 регионални дружества да получат увеличение на цените на ВиК услугите в рамките на до 5%, за 7 регионални дружества планираното увеличение е между 5% и 10%. За 3 дружества увеличението е над 10 %, като основен фактор за тези увеличения са предвиденото номинално увеличение на цената в техните одобрени бизнес планове, както и натрупаната инфлация за периода.
За участие в откритото заседание Комисията покани представители на всички ВиК дружества с одобрени бизнес планове, като се отзоваха представители на шест дружества – Софийска вода, ВиК Русе, Вик Пазарджик, Инфрастрой-Брацигово, Нефтохим.
Покани за участие в общественото обсъждане бяха изпратени до заинтересовани лица по смисъла на чл. 14, ал. 2 от Закона за енергетиката - държавни органи, браншови организации, асоциации по ВиК, общини, ВиК оператори, клиенти и организации на потребители. Участие взеха Омбудсманът на РБългария, Националният браншови синдикат „Водоснабдител“-КНСБ, Българска асоциация по водите, Областна администрация Шумен и кметът на община Рила.
„Подкрепяме изцяло предложението на КЕВР по отношение на увеличението на цените на услуги, защото това води до увеличение на възнагражденията в сектора. Предложените цени са в основата на одобрените бизнеспланове и без тях дружествата не могат постигнат заложените цели“, заяви на общественото обсъждане представителят на синдикатите. Според него КЕВР работи по утвърдени правила и ако те не се прилагат цялата дейност на регулатора се обезсмисля. От Българската асоциация по водите също подкрепиха предложените актуализирани цени на Комисията, тъй като са изчислени по действащи правила.
Омбудсманът счита, че регулаторът трябва да преразгледа предложеното повишение на цените на ВиК услугите, тъй като качеството им не се подобрява, въпреки че от 2020 г. средното увеличение е със 72%. Тя се обяви за цялостен експертен анализ на модела на ценообразуване в контекста на новия регулаторен период и на проекта на нов Закона за ВиК.
„Докладът на КЕВР за изменението на цените е изготвен при спазване на всички нормативни изисквания въз основа на извършен регулаторен преглед, анализ и проверка на отчетените данни от страна на ВиК операторите“, заяви Ивайло Касчиев, ръководител на работната група на регулатора. Механизмът на ценообразуване изключва избирателен подход по отношение на ВиК операторите – онези от тях, които изпълняват в пълен обем заложените инвестиции получават повишаване на цените на услугите и обратно - по-ниски цени се предлагат за дружествата, които не изпълняват инвестициите си.
В 14-дневен срок участниците в общественото обсъждане могат да внесат писмени становища по проекта за решение за изменение на одобрените с бизнес плановете цени на ВиК услуги за 2026 г.
Откритото заседание и общественото обсъждане бяха излъчени онлайн на интернет страницата на КЕВР.
