Изх. № BG02-020 / 09.04.2025 г.
ДО:
Г-ЖА АННА АЛЕКСАНДРОВА
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО КОНСТИТУЦИОННИ И ПРАВНИ ВЪПРОСИ
51 НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Г-Н НИКОЛАЙ НАНКОВ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО РЕГИОНАЛНА ПОЛИТИКА, БЛАГОУСТРОЙСТВО И МЕСТНО САМОУПРАВЛЕНИЕ
51 НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Г-ЖА РОСИЦА КИРОВА
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ЗА ПРЯКОТО УЧАСТИЕ НА ГРАЖДАНИТЕ, ЖАЛБИТЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО С ГРАЖДАНСКОТО ОБЩЕСТВО
51 НАРОДНО СЪБРАНИЕ
ОТНОСНО:
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за прякото участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление – сигнатура 51-454-01-40 и Законопроект за изменение и допълнение на Закона за прякото участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление – сигнатура 51-454-01-19
СТАНОВИЩЕ
УВАЖАЕМИ НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ,
Форум Гражданско Участие[1] в продължение на над 10 години има последователна позиция относно нуждата от подобряване на регулацията за пряко участие на гражданите, като организацията многократно е вземала отношение по Законопроекти за изменение и допълнение на Закона за прякото участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление, а в рамките на Четвъртия национален план за действие по инициативата Партньорство за открито управление беше инициатор и партньор на Администрацията на Министерски съвет по Мярка 10 “Изработване на предложения за промени в Закон за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление (ЗПУГДВМС)”.
В този смисъл изразяваме принципна подкрепа за всяка законодателна инициатива, която си поставя за цел да облекчи процедурите за пряко участие на гражданите и да стимулира повече граждани да вземат отношение и да участват във вземането на решения по важни въпроси свързани с развитието на Република България.
Независимо от това, следва да отбележим, че всяка законодателна инициатива (особено такава касаеща правото на участие на гражданите) следва да се базира на ясно идентифицирана нужда, да бъде подкрепена от широк процес на обществени консултации с всички групи заинтересовани страни и накрая да бъде защитена и аргументирана с пълноценна и съдържателна предварителна оценка на въздействието, като по този начин бъдат спазени принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, субсидиарност, пропорционалност и стабилност, посочени в чл. 26, ал.1 от Закона за нормативните актове.
- Отбелязваме с тревога, че в предложените от вносителите мотиви (независимо от високия обществен интерес) към 2-та законопроекта не са налице индикации за провеждането на процес на обществено консултиране с граждани, експерти и представители на гражданските организации.
- Съпътстващите законопроектите предварителни оценки на въздействието, са бланкетни и не изчерпателни и не отговарят на изискванията на Методология за извършване на предварителна оценка на въздействието на законопроектите в приложение към чл. 70, ал.3 от ПОДНС. В тях не е посочено изчерпателно очакваното въздействие на законодателната инициатива върху конкретни групи и обществени отношения, както и не са посочени използваните методи за тяхното идентифициране, като например – изследвания, обществени консултации, сравнителни анализи и други.
Считаме, че Законопроектите трябва да бъдат обстойно обсъдени и разгледани в рамките на Обществения съвет към КПУГЖВГО, който да предостави становище, което да бъде взето предвид при разглеждането им в комисии.
С оглед на гореизложеното, насърчаваме народните представители да се въздържат от подкрепа на двата законопроекта, докато същите и съпътстващата ги документация не бъдат преработени в съответствие с изискванията на ПОДНС.
| Гр. София 09 април 2025 г.
| Мирослав Цеков Председател на УС Форум Гражданско Участие |
[1] Форум Гражданско Участие е мрежа от над 100 български граждански организации, работещи в различни сфери на обществения живот, но обединени от разбирането, че активното гражданско участие е в основата на ефективните демократични процеси. Вярваме, че е необходимо систематично да се работи за подобряване на демократичната среда и за повишаване на гражданската активност чрез включване на гражданите и техните организации във формулирането на политики и във вземането на важните решения от страна на политиците и институциите.
