Министерството на правосъдието публикува за обществено обсъждане проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт (ЗИД на ЗСВ), изготвени от междуведомствена работна група с широко участие на представителите на съдебната власт и професионалната общност. Обществените консултации ще се проведат от 19 декември т.г. до 8 януари 2025 г.
Целта на измененията е да осигурят съответствие на ЗСВ с последните изменения на Конституцията и решението на Конституционния съд по тях; прецизиране на конкурсните процедури; усъвършенстване на атестирането; подобряване на функционирането на Инспектората към ВСС и избягване на риска от политическо влияние, основно чрез включване на съдебната власт в избора на членове на този орган; промени в извършваните проверки за почтеност, конфликт на интереси, независимост и накърняване на престижа на съдебната власт от страна на съдиите, прокурорите и следователите. Предвижда се също повишаване на ефективността на обучителната дейност на Националния институт на правосъдието и въвеждане на реално и пълноценно електронно правосъдие.
Основната цел на работната група, изработила предлаганите сега изменения в ЗСВ, бе да се чуят мненията и препоръките на действащите съдии, прокурори и следователи.
Конкурси и атестиране
Ново основно положение, което се предлага в законопроекта, е законовото регламентиране на периодичността на провеждането на конкурсите за повишаване в длъжност и за преместване на съдия, прокурор и следовател в органите на съдебната власт.
Законопроектът предвижда ежегодни последователно провеждани конкурси за повишаване и преместване, по хронология, изрично уредена в закона, което да осигури ритмичност на назначенията в органите на съдебната власт. С цел подобряване на бързината при провеждане на конкурсите се ограничават актовете, разглеждани от конкурсната комисия при оценяване на кандидат. Въвежда се нов етап в оценяването на кандидатите - събеседване по практически правни въпроси.
Дисциплинарни производства
Прецизирана е законовата разпоредба, че действие или бездействие, включително нарушаване на Кодекса за етично поведение на българските съдии, съответно Кодекса за етично поведение на българските прокурори и следователи, което накърнява престижа на съдебната власт, представлява дисциплинарно нарушение. Това ще важи в случаите, когато нарушаването на етичните правила не е маловажно.
Инспекторат към ВСС
Предложенията за кандидати за инспектори и главен инспектор освен от депутатите ще се правят и от общото събрание на двете върховни съдилища – ВКС и ВАС, както и от прокурорите от Върховната прокуратура и следователите от НСлС на общо събрание. Номинации до общото събрание на ВКС и ВАС могат да се правят от общи събрания на окръжните, административни и апелативни съдилища, както и от пленумите на ВКС и ВАС. В Народното събрание се представят 3 кандидатури за главен инспектор и 21 кандидатури за инспектори, избрани чрез тайно гласуване измежду номинираните.
Предложенията до общото събрание на ВП и НСлС съответно могат да се правят от общо събрание на прокурорите от Върховна, окръжна и апелативна прокуратура, както и от общо събрание на следователите от следствени отдели и от НСлС. На парламента се представят 3 кандидатури за главен инспектор и 9 – за инспектори, избрани чрез тайно гласуване измежду номинираните.
Предлага се занапред в имуществените си декларации, подавани пред Инспектората към ВСС, магистратите да декларират и наличните средства в криптовалута. А при установено несъответствие между декларираните и установените факти Инспекторатът да изпраща доклада си на компетентните органи, ако установеното несъответствие е минимум 25 000 лв. Заложените изменения целят хармонизиране на режима на деклариране и проверки с този в Закона за противодействие на корупцията.
Стажове и обучение в НИП
Предложена е законова регламентация на практическите стажове в органите на съдебната власт като структурен елемент от задължителното първоначално обучение на кандидатите за младши съдии, младши прокурори и младши следователи.
Прецизирани са правомощията на Управителния съвет като орган, осъществяващ общо ръководство, стратегическо планиране и контрол върху дейността на Института.
Информационни системи и електронно правосъдие
Предвижда се, че след съгласуване с министъра на правосъдието и министъра на електронното управление съдийската колегия на ВСС одобрява автоматизираните информационни системи на съдилищата, прокурорската колегия одобрява тези на прокуратурата и следствието, а пленумът одобрява тези системи, които са общи за органите на съдебната власт и осигурява системната им интеграция и оперативната им съвместимост.
Предвижда се кодифициране на подзаконовата уредба в единна наредба за процесуалните действия в електронна форма (до чието обнародване е предвидено да важат досегашната наредба относно изискванията към интернет страниците, електронните документи и плащанията, наредба относно воденето на електронните дела и съхраняване на доказателствата, правилник за използването на електронен подпис, както и отнасящите се до воденето на делата на хартиен носител правилници за съдебната администрация).
Възприето е връщането на предходна редакция на закона, според която при системи за случайно разпределение случайността на разпределението трябва да може да бъде публично доказана с криптографски средства, определени с наредба на министъра на правосъдието съгласувано с министъра на електронното управление.
Законопроектът внася прецизност относно електронната форма на актовете и удостоверителните изявления, от една страна, на органите на съдебната власт, като същевременно предвижда актовете и изявленията да се издават и в друга форма, когато това е предвидено в закон или електронната форма не е възможна.
Разграничени са три периода относно воденето на съдебните дела на хартиен носител и в електронна форма. Образуваните до 30 юни 2021 г. дела се приключват на хартиен носител във всички инстанции. По тези дела може да се извършват процесуални действия в електронна форма от участниците в производствата. Актовете и удостоверителните изявления на органите на съдебната власт могат да се издават в електронна форма, когато Висшият съдебен съвет е осигурил технологична възможност за това. Образуваните първоинстанционни дела в периода от 1 юли 2021 г. до 1 януари 2026 г. може да се водят във електронна форма или да се водят едновременно в електронна форма и на хартиен носител до приключването им във всички съдебни инстанции. Образуваните от 1 януари 2026 г. първоинстанционни дела ще се водят единствено електронно.
