27 октомври 2023 г.
Омбудсманът Диана Ковачева изпрати становище до три министерства - на енергетиката, на регионалното развитие и благоустройството и на труда и социалната политика, в което алармира, че на портала за обществени консултации е публикуван техен съвместен Проект на Наредба за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на статут на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия, който е с дата на откриване 25 октомври 2023 г. и с дата на приключване – 8 ноември 2023 г.
Проф. Ковачева обръща внимание, че трите ведомства работят в противоречие със Закона за нормативните актове (ЗНА), защото към 26 октомври 2023 г. нито на сайта за обществени консултации, нито на интернет страниците им са публикувани мотиви към въпросния Проект. Освен това омбудсманът настоява ресорните министерства да предприемат действия, за да бъде удължен срокът за общественото му обсъждане.
„Преди внасянето на проект на нормативен акт за издаване или приемане от компетентния орган съставителят на проекта го публикува на интернет страницата на съответната институция заедно с мотивите, съответно доклада, и предварителната оценка на въздействието по чл. 20. Когато съставителят на проекта е орган на изпълнителната власт, публикуването се извършва на Портала за обществени консултации, а когато е орган на местното самоуправление - на интернет страницата на съответната община и/или общински съвет“, цитира омбудсманът - чл. 26, ал. 3 от ЗНА.
Проф. Ковачева допълва още, че съгласно чл. 26, ал. 4 от същия закон „срокът за предложения и становища по проектите, публикувани за обществени консултации по ал. 3, е не по-кратък от 30 дни. При изключителни случаи и изрично посочване на причините в мотивите, съответно в доклада, съставителят на проекта може да определи друг срок, но не по-кратък от 14 дни.“
Не на последно място общественият защитник изтъква, че „проект на нормативен акт, към който не са приложени мотиви, не се обсъжда от компетентния орган - чл.28, ал. 4“.
Според омбудсмана цитираните разпоредби от ЗНА са гаранция за спазването на основните принципи при изработване и приемане на нормативните актове, а неспазването на императивното изискване за публикуване на мотиви не осигурява участие на заинтересованите лица в общественото обсъждане на Проекта, което води до опорочаване на процедурата.
„Буди недоумение също така, че в Проекта са посочени разпоредби от Закона за енергетиката, които не съществуват към момента на публикуването му за обществени консултации – 25.10.2023 г. /например, в чл. 7, ал. 3 от Проекта е предвидено КЕВР да съдейства на органите по чл.38д, ал. 3 и 5 от Закона за енергетиката; чл. 13 от Проекта – „Органите по чл. 38д, ал. 3 и 5 от Закона за енергетиката..“; в Приложение № 2 към чл. 7, ал. 2 от Проекта – т.1.1, б. а „…във връзка с чл. 21, ал. 1, т. 8в от Закона за енергетиката…“, заключава Диана Ковачева и настоява министерствата да предприемат незабавни действия за отстраняване на пропуските.
- Становището тук (466.66 kb)
