Министерството на правосъдието публикува за обществено обсъждане проект на Закон за противодействие на корупцията сред лица, заемащи висши публични длъжности. Реформата е част от Националния План за възстановяване и устойчивост, по който очакваме финансиране от Европейската комисия.
Проектът запазва и надгражда принципни положения от антикорупционния закон, внесен в 47-о Народно събрание. Така новата антикорупционна комисия ще има разследващи функции и ще може да обжалва пред съд отказите на прокуратурата да образува досъдебно производство по изпратени от нея преписки.
Предлага се новата комисия да се занимава единствено с превенцията и противодействието на корупцията при висшия ешелон от централната и местна власт. Установяването на конфликта на интереси при висшите длъжности и отнемането на незаконно придобито имущество остават в прерогативите на друга комисия, по действащия закон за КПКОНПИ, който също претърпява промени.
„Борбата с корупцията по висшите етажи на властта в България не дава нужните резултати. Такава е общосподелената констатация както на обществото, така и на международните наблюдатели. Една от главните причини за това са неубедителните разследвания на това сложно явление, включително произтичащи и от трудности при доказването на корупционни престъпления, както и съществуващите възможности за нерегламентирана намеса в работата на разследващите органи“, се казва в мотивите към законопроекта.
Превенция и разследване
Две ще са основните направления на работа на новата структура – превенция (чрез събиране и анализ на информация и предлагане на реки) и разкриване и разследване на корупционни престъпления.
Изрично се изброяват престъпленията, по които ще се работи, сред тях: длъжностно присвояване, умишлена безстопанственост, сключване на неизгодна сделка, престъпления по служба, подкуп, търговия с влияние, както и такива, свързани с тях като изпиране на пари.
„Основни последици на тези престъпления са вредата за обществения интерес, и най-вече разрушаването на доверието в държавните институции“, се сочи в мотивите.
„Контингентът“ на комисията
Работата на Комисията ще е насочена към висшия ешелон: народните представители, членовете на правителството, членовете на Висшия съдебен съвет, главният инспектор и инспекторите в Инспектората към ВСС, членовете на различни регулаторни органи, ръководните лица на различни държавни агенции и комисии, на изпълнителни агенции, на агенция „Митници“, на НАП, областните управители, кметовете на общини.
Съставът на комисията
Комисията ще е петчленна, със състав: двама, избирани от НС; един, назначаван от президента и по един, избиран от общите събрания на двете върховни съдилища – съответно ВКС и ВАС.
Председателят ще е на ротационен принцип с мандат от по една година, всеки член ще е председател. Общият мандат на Комисията е 5 г., без право на повторен.
Членовете на Комисията трябва да имат най-малко 10 г. юридически стаж
Решенията се вземат с мнозинство от повече от половината от членовете, несъгласните имат право на особено мнение, което се мотивира
Разследващите инспектори
Служителите на новата комисия ще имат оперативно-издирвателни и разследващи функции, отделени в различни дирекции. С оперативно-издирвателната дейност ще се занимават служителите от досегашната КПКОНПИ, натоварени с такива функции.
С разследването ще бъдат натоварени разследващи инспектори. Изискването към тях е да са магистри по „право“ и да имат поне 10 г. юридически стаж.
Те ще извършват разследване в случаите, при условията и по реда на НПК, ще вземат решенията си по вътрешно убеждение, а горестоящите ръководители нямат право да им дават указания по разследванията за съставянето на писменото им мнение или по какъвто и да е друг начин да се месят в тях.
