Съдиите-докладчици ще се определят чрез използваната от съдилищата система за случайно разпределение на делата. Случайният избор на докладчик ще определя и останалите членове на постоянно действащия петчленен състав. Със заповед на председателя на ВАС Георги Чолаков са разписани правила за заместване в тези състави при обективна невъзможност за участие на титулярните им членове.
Чрез новия начин за определяне на постоянните петчленни състави във Върховния административен съд ще бъде постигната по-голяма предвидимост и прозрачност при разглеждането на делата.