На свое редовно заседание, проведено на 10 юни 2009 г., Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) прие Становище относно прилагането на Закона за защита на личните данни при осъществяването на предизборна кампания за избор на народни представители.
Приемането на това становище се основава на анализа на практиката на КЗЛДвъв връзка с постъпили жалби и сигнали от физически лица за нарушени права при обработване на личните им данни при осъществяване на предизборни кампании. При разглеждането на тези жалби и сигнали е установено, че типичните случаи са свързани с агитиране на конкретни избиратели за гласуване в подкрепа на определен кандидат или политическа партия. Действието по изпращане на адресирани до избиратели писма (по пощата, по електронната поща или чрез кратки текстови съобщения), е квалифицирано като “политически директен маркетинг” и е прието за допустимо само при наличието на изрично съгласие от съответното физическо лице.
В Закона за избиране на народни представители (ЗИНП) са предвидени няколко способа за осъществяване на предизборна агитация: предизборни събрания; публикации в печатни издания; изготвяне и разпространяване на плакати, реклами, обръщения и други агитационни материали (оставени на определени от кмета места, а на сгради и огради - с разрешение на собственика или управителя на имота); предизборни програми на радио- и телевизионните оператори; предизборна кампания, отразена от Българската национална телевизия и Българското национално радио под формата на клипове, диспути и хроники. За всеки способ за осъществяване на предизборна агитация, предвиден в ЗИНП е разписан ред за осъществяването му или са делегирани права на съответни правни субекти (ЦИК, регионални радиа и телевизионни центрове, и други медии) за определяне на реда за осъществяване на предизборната кампания.
Основните способи за осъществяване на предизборна агитация са с характер, предполагащ широк кръг от адресати, без да е необходимо тяхното индивидуализиране. Изключение от това правило правят предизборните събрания, но при бележката, че присъствието на съответно физическо лице (избирател) на предизборно събрание предполага неговото съгласие.
СТАНОВИЩЕ
При организиране и провеждане на предизборната и изборната кампания за избор на народни представители следва да бъдат предприети необходимите мерки за недопускане на действия на агитация, насочени към физическо лице, което е идентифицирано или може да бъде идентифицирано пряко или непряко чрез идентификационен номер или чрез един или повече специфични признаци (свързани с физическа, физиологична, генетична, психическа, психологическа, икономическа, културна, социална или друга идентичност на лицето) без съгласие на физическото лице.
Обработването на лични данни следва да бъде в съответствие с целите и принципите, заложени в Закона за защита на личните данни.
Всяко физическо лице, в съответствие с чл. 38, ал. 1 от Закона за защита на личните данни, има право да сезира Комисията за защита на личните данни при нарушаване правата му по ЗЗЛД при организиране и провеждане на предизборната и изборната кампания за избор на народни представители. В тези случаи комисията ще предприеме допустимите от закона действия с оглед защита на физическите лица от неправомерно обработване на личните им данни, включително и налагане на предвидените от закона санкции.
