София, 20 януари 2009 г.
Още през 2007 г., по сигнал на жители на с. Студена за действащи законни и незаконни кариери в землището на селото и нанесени трайни вреди на околната среда, омбудсманът на Република България предприе проверка. Тази проверка омбудсманът не извърши сам. Създадена беше междуведомствена работна група, предприеха се срещи с експерти, представители на министерства, местната власт, контролни органи и органи на реда и сигурността за търсене на спешен изход от кризата с незаконния добив на инертни материали в района.
Омбудсманът оцени като проява на лоша администрация липсата на координация в действията на отговорните институции, нееднозначното прилагане на законодателството, проявите на слабост при прилагане на нормативната уредба.
Затова с особено внимание извършва своите проверки в тази област и следи дейностите на отговорните институции за защита на околната среда и гарантиране на спазването на законите.
Тук се публикува отговорът на омбудсмана до г-н Цоцорков – председател на Минно – геоложката камара, по повод дадено интервю във вестник Дневник, тъй като въпросът има принципен характер.
ДО
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА МИННО-ГЕОЛОЖКАТА КАМАРА
Г-Н ЛЪЧЕЗАР ЦОЦОРКОВ
УВАЖАЕМИ Г-Н ЦОЦОРКОВ,
Във връзка с Вашето интервю, дадено пред вестник Дневник от 9 януари 2009 г., бих искал да изразя моето несъгласие с изразеното от Вас мнение за проявата на търпимост от страна на отговорните институции, като визирате и омбудсмана на Република България, към незаконния добив на инертни материали в страната.
Както знаете, предвид своите правомощия, омбудсманът на Република България по повод на свои проверки е отправял препоръки за спазване на законодателството при добива на подземни богатства и внимателно наблюдава изпълнението им. Тази ангажираност на омбудсмана, оценена и от Вас в изпратените до омбудсмана благодарствени писма за активни действия във връзка с незаконния добив край село Студена и предприетата проверка в Благоевградска област, дава своите резултати.
Бих искал да подчертая отново, че след намесата на омбудсмана по повод постъпил сигнал от граждански комитет „Да спасим село Студена”, във връзка с кариерите за инертни материали в землището на селото, се постигна резултат в преустановяването на незаконния добив, засили се контролът в района, образуваха са досъдебни производства за незаконен добив, възложи се извършването на ревизии за установяване на данъчни или осигурителни задължения на всички лица добивали или добиващи инертни материали в района на с. Студена и т. н. Омбудсманът на Република България се обърна и към министър-председателя на Република България с предложения за промени в Закона за подземните богатства и Закона за концесиите, преобладаващата част от които бяха взети предвид.
Освен това, както Вие добре сте информиран, по повод на постъпилия от Вас сигнал във връзка с нерегламентирания добив на скално облицовъчни материали в Благоевградска област се предприе проверка на място, съвместно с експерти на държавно и местно ниво и се проведе една изключително полезна среща, на която се обсъдиха проблемите в района и се поеха конкретни ангажименти. След направените констатации омбудсманът продължи да наблюдава действията на отговорните институции и отчита напредък по процедурите за отдаване на концесия в конкретни случаи. В същото време е очевидна необходимостта от продължаване на усилията за намиране на по-ефективни форми за включване на органите на местно самоуправление в процеса на предоставяне на концесии и опазване на околната среда във връзка с постигане на устойчиво развитие на регионите. Ето защо се подготвя нова среща при омбудсмана между представители на ангажираните с добива на подземни богатства институции, местната власт, сдружения и концесионери.
Във връзка със законодателната инициатива на омбудсмана трябва да имате предвид, че до омбудсмана постъпват множество предложения за промени в законодателството, в това число и изпратените от Вас, като например предложението за вземане на решения за проучване и добив на някои подземни богатства на по-ниско ниво. Омбудсманът се отнася с изключително внимание към всички предложения, извършват се проучвания и се обсъждат с изтъкнати юристи, но не е реалистично да се очаква всички те да бъдат приети, което Вие, убеден съм, споделяте. Важното е, че своята позиция омбудсманът изработва задълбочено и прозрачно, в защита на обществения интерес.
С уважение,
Гиньо Ганев