От лаконично съобщение на пресцентъра на ДФЗ изпратено в понеделник вечер (04.04.2016) се разбра, че един от обектите на разследване на Биволъ е “освободен”.
Уважаеми колеги,
Във връзка с подаден сигнал и извършено разследване, при което са установени пропуски при подаването на задължителните декларации от държавните служители, Пресцентърът на Държавен фонд „Земеделие“ Ви информира, че днес е освободен от длъжност Янаки Червеняков, началник-сектор в дирекция „Договориране по ПМРСР“.
4 април 2016 г. Пресцентър на ДФЗ-РА
До раздялата с Янаки Червеняков се стигна, след като Биволъ разкри, че той кара скъпи лимузини регистрирани на името на баща му и живее в луксозен имот, платен от неговата тъща, която е спечелила два проекта по Програмата за развитие на селските райони.
Поводът да се поинтересуваме от конкретния случай обаче не са имотните придобивки, а данните за огромни злоупотреби с европейските пари, разпределяни от Държавен фонд Земеделие по т.нар. “Селска програма”, както е известна ПРСР. Разследването ни разкри системни проблеми – технология за източване на европари чрез завишени цени и занижен последващ контрол. Тя важи с пълна сила и за другите оперативни програми, а и като цяло за обществените поръчки у нас.
Най-простата корупционна схема е, че бенефициентът надписва цените по количествено стойностната сметка (КСС), а последващите оценителни комисии си затварят очите и не ги редуцират, ако имат успешни “преговори” с бенефициента. Преговори, чието съдържание не е публично, но има ясни индикации, че се преговаря за “подялба” на надписаното. В крайна сметка ощетени са европейските и българските данъкоплатци.
Ето какво се случва след такива “преговори”. В две писма с идентични изходящи номера ДФЗ информира община Мирково за проект за рехабилитиране на пътен участък. В първото писмо от 23.04.2015 г. се съобщава за частично съгласуване и е наложена финансова корекция от 10%, която е подробно мотивирана. Във второто писмо от 09.09.2015 г. корекцията от 472 861 лв. е отпаднала.
Порожанов ще избира оценители на тъмно
Ролята на оценителите, които контролират цените в проектите на бенефициентите е ключова. На базата не техните анализи могат да се редуцират завишените цени до реалната им пазарна стойност. Или не се редуцират, и се източват средства, както видяхме в “Аферата Земен”.
Проверка в сайта на АОП показва, че изпълнителният директор на ДФЗ Румен Порожанов е стартирал на 29.03.2016 г. две публични покани за обществени поръчки (№ 9051852 и № 9051853) за избор на независими оценители. И двете поръчки са с публични покани, а не с открита процедура.
Двете поръчки са на обща стойност от 112 000 лв., а ДФЗ е знаел за необходимостта от провеждането им най-малкото при публикуването през ноември 2015 г. на индикативния график за прием на заявления през 2016 г. Защо обаче поръчките са разделени? За да се заобиколи закона и да се възложат по облекчен режим, тъй като публичните покани (за разлика от откритите процедури) по никакъв начин не могат да бъдат обжалвани.
Друго съществено нарушение в двете поръчки на ДФЗ е неспазването на собственото им изискване да не се използват „стъпки с голям диапазон, при които практически става невъзможно да се избере изпълнител, който предлага най-добро съотношение качество – цена“. В двете публични покани на фонда разликата между максималната и минималната оценка на техническите предложения е цели 90 т.
Тези нарушения целят да се подсигури изборът на точно определени оценители, които да не създават проблеми на схемите за кражби от фондовете.
Как работят схемите
В предишна публикация Биволъ изложи нагледно схемите, чрез които стават кражбите. Препубликуваме ги тук на вниманието на разследващите органи, тъй като те са валидни не само за ДФЗ и ПРСР, не само за европейските фондове, а изобщо за обществените поръчки у нас. Резултатът от тях е, че се строи скъпо и с ниско качество, а откраднатото се разпределя на порции по цялата корупционна верига, в която са оплетени институции, общини и обръчи от фирми.
По-комплексна е злоупотребата с големите поръчки за строителство, например за пътища, където има конкурс и оценка по различни показатели. Там фирмата, която е дала значително по-ниска цена може да бъде дисквалифицирана защото нейната оферта не е” изчерпателна, ясна и подробна”. Финансовата загуба за европейския бюджет достига до 40-50% от цената, защото някой е решил по субективни критерии кое е “ясно” и кое не е. А поръчката отива при “правилната” фирма, която е дала завишена цена.
Всичко това се узаконява впоследствие от работни групи на ДФЗ, които преглеждат документацията за нередности и изготвят одити на поръчките. Тук номерът е да се затрие одитната следа като не се попълват контролни листа и протоколи от заседанията на работните групи. Проверяващият експерт не подписва доклада и няма право на особено мнение, като така се заличава връзката между констатациите на експерта и окончателния вариант на доклада.
За да не се открият впоследствие документални следи за злоупотребите, архивът на ПРСР в ДФЗ изглежда ето така, като склад. Най-малкото я няма типичната за всеки архив номерация на документацията. Тоест, на практика архив липсва.
“Архивът” на ДФЗ за проектите по “Селската програма” за стотици милиони евро изглежда ето така. Няма номерация.
***
