Стратегията предстои да бъде приета с решение на Министерски съвет; тя е изготвена в сътрудничество с ангажираните с проблемите ведомства и представители на неправителствения сектор
Проектът на Националната стратегия в областта на миграцията, убежището и интеграцията 2011-2020 бе представен от министъра на вътрешните работи, участници в работния екип и партньори в процеса на изготвяне и консултиране.
Страната ни се нуждае от подобен документ и в създаването му се ориентирахме към международния опит на колегите от Австрия, които участваха в разработването, съвместно с представители на неправителствения секстор. Проучен бе и немския опит и на обсъждането днес виждаме готовия документ, който предстои да бъде приет с решение на Министерски съвет. В традицията на изготвянето на важни за обществото програмни документи, след първото обсъждане през септември 2010г., съвместно с неправителствения сектор са синхронизирани и направените предложения в междинния етап.
Стратегията е продължение на предишната /2008-2011г./ и разширява обхвата на възможностите за координация между ангажираните с проблема ведомствата. В нея е заложено приемането и изпълнението на годишни програми, както и на Правилник за дейността на Национален съвет, изграден от експерти от МВР, МВнР и МТСП и др. ведомства за координиране на националните и политиките на ЕС в сферата на миграцията и убежището. Като документ стратегията обвързва и предстоящите ангажименти на България като част от Шенгенското пространство – предстоящото откриване на Транзитния център към Държавната агенция забежанците в с. Пъстрогор, в зоната край границата с Турция, и функционирането на Дома за временно настаняване на чужденци в Любимец, близо до КГПП – Капитан Андреево. Част от Стратегията разглежда и възможностите за създаване на предпоставки за връщащи се в страната емигранти и на политики за интегриране в страната, съобразно икономическата необходимост, на пребиваващи имигрантски групи. Министър Цветанов благодари на австрийския партньорски екип, сътрудничил активно при писането на българската стратегия.
„Привилегия бе за нас поканата от България да съдействаме за изготвянето на този документ” - изтъкна Аленка Првнишек, представител на Международния център за развитие на политики в областта на миграцията като основен консултант в процеса на изготвяне на стратегията. В работа ползвахме най-добрите практики на европейските страни и България показа политически ангажимент да спазва европейските изисквания при създаването на национална стратегия в тази област. В сравнение с други подобни документи, българската стратегия е всеобхватна и подготвя „почвата” за сътрудничество на няколко нива – между институциите, между тях и неправителствените организации, като отбелязва ролята и на академичните среди.
Доц. Анна Кръстева от Нов български университет резюмира значението в три основни пункта: България е узряла за осъзнаване на политическата тежест на миграцията, за търсене и намиране на баланса между сигурност и спазване на човешките права; изведени са основните принципи на стратегията за прозрачност и отчетност, което предполага ангажиране и на академичните среди в реализирането на целите – позитивно разбиране за миграцията и предизвикателствата, свързани с нея като аспект на националната сигурност.
Илиана Савова от Българския хелзински комитет отчете готовността на МВР за конструктивен диалог при обсъждането на проблема и обеща неправителственият сектор да продължи да следи изпълняването на ангажиментите на държавата като външна граница на ЕС да не доминират над международните задълженията на България в областта на защитата на правата на човека и специално в областта на убежището.
Стратегията е отличен баланс между ангажиментите на България към различните политики на ЕС и международната общност и правата на мигрантите, свободата на движението и съблюдаването на правата им, независимо в коя страна се намират – заяви Илиана Дерилова от Международната организация по миграция. Тя изрази задоволство от съвместните усилия за създаването на Стратегията и я определи като комплексен документ, отчитащ всички аспекти и политики – компоненти от процеса на управление на миграцията. Тя е добра институционална рамка за координиране на всички вътрешни национални политики, свързани с миграцията – контрол на границите, прием, интеграция и управление на трудовия пазар, превенция, закрила на уязвими категории, завръщане на емигранти и т.н. Механизмът по координирането им е включен в стратегията и тя създава рамката за прилагането им. Националният съвет по открит начин ще координира процеса на управление на миграционната политика на България, в равнопоставен диалог с международните и неправителствените организации в търсене на най-добрите решения на комплексните предизвикателства на миграцията.
Национална стратегия в областта на миграцията, убежището и интеграцията /2011-2020 г./ - целта на документа е създаване на политическа рамка за изграждане на комплексна и устойчива нормативна и институционална основа за превенция и противодействие на незаконната миграция и за гарантиране на успешното управление на законната миграция и интеграцията.
С оглед усъвършенстване на институционалната система в тази област се предлага създаване на Национален съвет по миграционна политика към Министъра на вътрешните работи. Целта е да се подобри взаимодействието и координацията между ангажираните в миграционните процеси структури. Националният съвет по миграционна политика предлага на правителството налагащите се промени в институционалната система, нормативната база и проекти на решения от компетентността на МС в областта на миграцията.
Съветът функционира като свързващо звено между съответните ведомства, местната власт и неправителствения сектор, ангажиран по инициативи, свързани с управлението на миграцията. Изпълнява задачи, свързани с организацията, изпълняването и контрола на постояннния мониторинг на миграционната политика; наблюдението и анализа на целите й; подготовката на експертни становища за предложени промени в законодателството, както и при решаването на случаи от фактическа и правна сложност; координация и сътрудничеството с международни институции и организации за предоставяне на техническа помощ в областта на миграцията и убежището; инициирането на обучителни курсове за укрепване на административния капацитет на служителите, работещи в областта на миграцията, интеграцията и убежището; изготвянето на миграционни изследвания в сътудничество с изследователски институции и академичните среди.
Посочени са националните приоритети в областта на миграцията, свързани с гарантиране на сигурността на външните европейски граници, ефективното противодействие на незаконната миграция и трафика на хора, гарантиране на основните свободи на мигрантите, утвърждаване на на принципите на доброто управление при регулиране на легалната миграция за подпомагане на иконмическото развитие на страната, както и привличането на висококвалифицирани български граждани – емигранти и чужденци от българска народност с цел трайно установяване и заселване в България.
Пълния текст ще намерите в прикачения файл.
Предложения и допълнения по проекта ще се събират в Министерството на вътрешните работи до края на седмицата на e-mail адреси [email protected] и [email protected]
