Заварихме дезинтегрирана система, нарушени както хоризонтални, така и вертикални връзки; дейността на СОД е била губеща; Предприехме меерки за да подобрим състоянието на МВР като цяло
На фона на казаното до тук, абсолютно логично кризата с бежанците ни удари. Няма да влизам в детайли, не е необходимо. Ние изнесохме доклад пред МС, запозната е обществеността, но за всички, които се интересуват от проблема стана ясно, че държавата и системата не беше подготвена за това. Нямаше достатъчен капацитет на местата за настаняване, нямаше необходимия административен капацитет за обработване на документи. Най-вече нямаше план за това какво ще правим като ни застигне засилената миграционна вълна. Напротив, на Консултативен съвет при президента се обясняваше как на една поляна, затревена, ще опънем 1000 палатки, което после също се оказа трудно осъществимо по други причини. Нямаше комуникация с европейските институции, добра. Все още не е ясно кой и защо реши да подкрепим в този му вид дъблинското споразумение, да подкрепим това, че бежанците трябва да се връщат в страната, където е извършена първата регистрация. Нали това в момента е най-добре за България. Не ясно пак поради хаоса, който цари, кой и защо реши, че трябва да заемем позицията, че сме съгласни с релокация, но само когато тя е на доброволна основа. Може би си мислим, че няма да ни застигне това нещо. Пренебрегнати бяха 114 документа в които е посочена тази опасност. И това трябва да го имаме предвид, когато говорим за това какво е състоянието на сектор „Сигурност“. Именно за това ще се спра на кратко с мерките, които предприехме за спазване с кризата. На първо място – ограничихме драстично броя на нелегалните емигранти; увеличихме драстично броя на тези, които извеждаме извън страната принудително. Нямам предвид тези, които са по договори за реадмисия. И на трети място направихме така, че много по устойчиво да управляваме процесите в страната. Увеличихме капацитета многократно за обработване на документи – 550 – 2011; 609-2012, над 2800-2013, 883 през януари месец. Тази статистика няма как да се манипулира уважаеми г-н Вучков. Правителството показа коренно различен подход при управлението на тази криза. Подход, който трябва да се прилага при решаването на всички кризи. Направи се анализ, имаше цели, изработи се план. В този план бяха включени 40 организации на различно подчинение и те действаха съвместно. И като резултат можем да кажем следното: ние овладяхме кризата. И ако в момента се говори за колебливи действия през месец юли, август, то защо този вот на доверие се иска сега. След като всички международни партньори отчитат изключително сериозния напредък на България при справянето с тази криза. И тук бих казал въпреки действията, целенасочени, на някои хора да маскарят и клеветят собствената си страна. Абсолютно недостойна постъпка.
Какво направихме обаче в тази посокакато цяло когато говорим за сектор „Сигурност“. Вкаран е вече рамковия закон за управление на системата за защита на националната сигурност. Сега в момента готвим закон, в който няма значение дали ще има силов вицепремиер и кой ще бъде той. А ще има ефективни механизми наистина да може да се управляват такива кризи като тази, която ни застигна. Да можем да оценим информацията, да оценим рисковете за страната, да формулираме конкретни цели и на базата на тези цели да имаме план. Има в момента готов анализ на ДАНС за слабостите при терористичния акт в Сарафово. До месец ще внесем мерките. Разработваме и план-програма за защита на обектите от националната инфраструктура на страна.
Ще продължа нататък малко за състоянието на МВР. Също няма да се спирам в дълбочина и в детайли, тъй като това беше обсъдено и при отчета на правителството, и в отчета на МВР.Ще се спра на взаимодействието между звената. Заварихме дезинтегрирана система, нарушени както хоризонтални, така и вертикални връзки, абсолютно „висяща“ Главна дирекция „Национална полиция“ - без възможности за контрол, без наличие на контролна среда, неправилно разпределение на ресурса, 30 % администрация, липса на планиране. Направо мога да го кажа: планирането бе в посока отдолу нагоре. По отношение на работните процеси – ще се спра само на един факт - разбит агентурен модел. През април 2010 година са създадени и въведени така наречените група РОИ – работа с оперативни източници - не знам чия е идета, но по този начин се отнема възможността оперативните работници да бъдат секретни сътрудници и в резултат на този модел през 2012г. сътрудниците в МВР намаляват номинално с 2177. Може да си дадете сметка до какво може да доведе това. Тази статистика също няма как да се манипулира. Неефективно управление на ресурсите – в предишното управление – случаите на МВР са изтичали в неправилна посока.
Ще започна със заключенията на Сметната палата, цитирам: Неефективни процедури за гарантиране на контрол при поемане на финансови задължение от структурите на МВР.
Не са предприети конкретни действия за събиране на дължимите на МВР финансови средства, например „Безконтактни мултиплексорни вериги“ (БМВ) - 737 511 лв.
Липса на контролни механизми в процеса по бюджетиране на дейностите. Липса на процедури, които да гарантират законосъобразното възлагане на обществените поръчки. Липса на правила и норми за управление на сгради и съоръжения, собственост на МВР“.
Защо казвам всичко това, като ще се спра на установените нарушения. Когато говорим, че не ни достига ресурс, че не можем ефективно да противодействаме на престъпността, а ресурсът е отивал в съвсем друга посока. Заварихме дупка в бюджета от 93 900 000 неразплатени задължения и финансово необезпечени поети ангажименти. Тука е важно е да отбележим, че към 31.12.2012 те са били в размер на 27 285 391. Тоест, за по малко от 6 месеца непосредствено преди да започне настоящото управление без обезпечение са похарчени над 66 000 000. Ресурсите на министерството се изразходвани за несвойствени дейности.
Като пример ще дам СОД. Няма да се спирам на това, че извършвайки тази дейност министерството е в тежък конфликт – от една страна, лицензира дейността, а от друга страна извършва тази дейност. Но за тази дейност МВР отделя значителни ресурси. Служителите, които са ангажирани със СОД са били 1 701, над 11, 6 % от целия състав на охранителна полиция. И както по-късно ще разберете 11,6 % от охранителната полиция е била ангажирана в голяма степен да подпомага дейността на частни охранителни фирми. И ако това са ефективните мерки за борба с битовата престъпност – благодаря. Същевременно министерството се предлага като подизпълнител на частни охранителни фирми, но не охранява със сигнално охранителна техника собствените си сгради. Около 1200 служители са ангажирани с тази охрана. Част от тях биха могли бъдат пренасочени за да се борят с битовата престъпност. Трябва да кажа, че дейността на СОД е била губеща по време на целия мандат на предишното управление. И тука в счетоводството няма как да има манипулиране на данни. За 2009 година загубите са -3 655 503 лв., за 2010 – над 4 млн.лв, за 2011- над 3 500 000, за 2012г – над 2,7 млн., 2013 – 6 323 095 лв. - трудно прекратихме вече сключените неизгодни договори. Интересно защо предишното ръководство не е предприело нищо при тези системни загуби за министерството. Напротив, с договорите е заложена още по-голяма загуба за 2013г. 750 договора с 46 фирми в 124 града, при които МВР е подизпълнител. 34 от тези фирми нямат и не поддържат автопатрули. Интересно как извършват сигнално – охранителна дейност.
В 94 града за тази търговска дейност са ангажирани не само служители на СОД, но и служители, които е трябвало да охраняват обществения ред, защото не е имало подразделение на СОД. Това ли са мерките за борба с битовата престъпност? Имам много сериозни съмнения, че някой се е облагодетелствал за сметка на министерството и съответно за сметка на гражданите. Ще оставя на вас да прецените кой?
Във връзка с „БМВ“ - Установихме изключително порочна практика. МВР стартира обществена поръчка за регистрационните табели, фирмата на МВР печели тази обществена поръчка. МВР определя цената, която е значително завишена.Разбира се, че фирмата на МВР печели. И оттам нататък стават едни дарения, които са доста съмнителни. Например: БМВ дарява на МВР голямо количество принтери, закупени на три пъти по-висока цена от тази по която министерството е закупило същия модел или бронежилетки, които след трети пореден тест се оказват негодни. И тук остават сериозни съмнения, че някой се е облагодетелствал за сметка на гражданите.
Давам си сметка, че чрез въвеждането на ред в управлението на финансите и имотите на МВР, чрез прекратяване на несвойствените дейности нарушаваме нечии сериозни финансови интереси достигащи по груби изчисления до десетки милиони годишно.
Искрено се надявам, че злостните и яростни атаки на опозицията срещу закриването на СОД и премахването на търговската дейност в министерството не са свързани с това.
Мерките, които обаче сме предприели за да подобрим състоянието на МВР като цяло и на системата - първо можем да кажем, че имаме планиране на основата на анализ на средата, формираме цели и приоритети. На основата на тях вече управляваме ресурсите и организираме дейността. Взаимодействието е подобрено, най-вече чрез промяна която беше наложена в главните дирекции, и това ще даде резултат. По отношение на работните процеси имаме нова организация на патрулно-постовата дейност, нова организация на оперативно издирвателната дейност, които също вече дават резултати. По отношение на контрол на средата- първото – въведена е система оценка, която показва, доколко всяко едно звено се справя. Главните дирекции имаме променени функционални и структурни промени, които позволяват да се осъществи контрол, също е и за дирекция „Инспекторат” – имаме контрол и довършване системата за контрол на обществените поръчки. Не само това, премахнахме даренията категорично и премахваме търговската дейност.
